界面新闻记者 | 安震

界面新闻编辑 | 江怡曼

投资京东方、押注半导体 、支持科大讯飞
、引入蔚来汽车，近年来 ，合肥市政府国资平台主导的一系列产业投资被市场称为“最牛风险投资机构”
，“合肥模式 ”成为政府引导支持科技创新的典型案例。

而安徽省现象级的科技创新城市还不止合肥，界首市是安徽省西北的一个县级市 ，这个中部内陆县城竟然培育了省级专精特新中小企业67家
，国家级专精特新12家，国家制造业单项冠军1家 。在这一过程中 ，政府如何引导产业发展
，金融机构如何更好地匹配科创中小企业的融资需求？

政府搭台，企业唱戏

界首市人口密度大 ，缺地少矿
，人均耕地面积不足一亩，制造业似乎成为当地经济发展的唯一出路
。上世纪八九十年代 ，“奇安特
”运动鞋、“沙河王”白酒都曾是享誉全国的品牌，界首也曾有“小上海 ”美誉。

但在产业转型升级过程中
，界首又面临“先天不足
”，缺乏重大产业基础 、没有高校科研院所等科技创新资源和人才优势 ，很多金融机构在当地没有网点
，金融支持力度不足 。

如何破局？“人才是科技创新的关键
。”安徽阜阳界首高新区管委会副主任曹伟对界面新闻表示，“政府搭台 ，企业唱戏 ”
，近几年政府坚持产学研深度融合，早在2016年 ，界首就一次性邀请7位两院院士
，还曾邀请过来自美国
、德国、日本等国家的13位中外院士与本地企业对接，探讨技术成果转化。

“界首市市委市政府高新区管委会 ，给企业创新搭建平台
，组织企业家遍访高校，使企业与高校科研团队及科研成果 ，有合作接洽的机会 。如果不是政府给企业搭建平台，企业很难有机会与高校建立合作关系
。
”安徽瑞琦塑胶科技有限公司（以下简称“瑞琦科技”）总经理梁丽表示。

瑞琦塑胶是一家从事高分子改性材料 、PE管材的高科技企业 。20年前
，公司还只是一个简单的家庭作坊式工厂
。

“上世纪80年代，界首当地的百姓通过收废品 ，为后来塑料
、金属回收综合利用产业发展打下了基础
，但以前这类作坊式的工厂分散无序，也没有核心技术 ，在市场竞争中缺乏竞争力。 ”梁丽回忆 。

瑞琦科技在界首高新区管委会的协助下
，与太原理工大学、四川大学达成战略合作，成立产品研发中心。与此同时 ，还拥有授权专利30项
，发明专利10余项
。

瑞琦科技的核心产品为高分子改性材料 、高性能排水管道，循环利用和环保材料产业特有的高投入和长回报周期 ，意味着瑞琦塑胶需要大量的前期投入
，传统金融机构难以为企业提供所需的持续资金支持。

中信银行专门成立团队，为瑞琦塑胶量身定制了纯信用贷款方案 ，以远低于市场水平的利率，向企业提供了1000万元信用贷款 。“这笔贷款不仅利率低
，而且放款速度极快，让我们的智能工厂得以快速运转起来 ，也为产学研协作提供了保障
。
”梁丽说。

曹伟表示
，在金融支持科创企业方面，对于发展前景好 ，缺乏抵押物的公司
，政府还会通过担保公司为企业提供担保 。另外，政府会安排专人帮助企业与银行建立联系
。

“中信银行客户经理是所有银行中最先找到公司的 ，当时银行说只需要开户后
，无需抵押，只在手机上完成操作 ，就能拿到1000万元的贷款
，我都觉得不敢相信。” 天鸿新材料股份有限公司董事长胡伟表示 。

天鸿新材料“牵手 ”四川大学
、合肥工业大学、安徽大学等高校院所团队，攻克了锂电池隔膜生产核心技术——干法单拉技术 ，填补了国内空白，打破了该类锂电池隔膜产品的进口依赖
。2023年
，公司新增八条生产线，急需资金。“中信银行贷款审批下来后 ，其他银行也纷纷给予贷款
，资金压力得以缓解 。”胡伟表示
。

打破传统授信逻辑，陪伴科创企业共同成长

银行业普遍认为 ，科技金融的难点在于
，科创企业前期研发资金投入大，融资需求迫切 ，但在传统信贷模式下
，科创企业轻资产 、高风险的特征，容易让银行授信审批望而却步。

中信银行合肥分行副行长王华说 ，中信银行总行面向科技企业推出“积分卡审批模式
”
，打破银行传统授信逻辑，在这个体系中 ，财务指标不是唯一的决定因素，甚至在整体权重占比都不高
，更看重的是企业技术水平、团队背景
、股权结构等综合因素 。基于分数给予1000-3000万元的信用融资。另外，在合肥分行层面 ，结合安徽当地特色产业
，把本地企业的属地化因素纳入积分卡评分体系
。

中信银行合肥分行普惠金融部总经理蒋道明说，在金融服务方面 ，中信银行针对更早、更小 、更新的科技企业
，不断优化科技金融产品供给，加大标准化信贷产品创设 ，针对特定区域
、特定客群、特定行业
，总结梳理出特定属性，推出区域性的标准化信贷产品 ，同时坚持授信前移
，在前 、中台达成一致的基础上，增加授信审批的效率和可获得性。

蒋道明举例说：“我们对界首的重点产业金融服务是全触达的 ，所有国家级专精特新“小巨人”企业和重点省级专精特新企业都有营销，最特别的是我们在界首没有营业网点
，但我们通过梳理发现了界首的区域产业特点，与当地政府保持密切沟通 ，随时掌握企业发展动向
，提供线上化操作的信贷产品，做到在同业中较早给予企业提供更适合的金融服务 。 ”

《安徽省“十四五
”规划》提出 ，推动战略性新兴产业融合化
、集群化、生态化发展
，重点培育新型显示 、集成电路
、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能 、智能家电5个世界级战略性新兴产业集群
。

围绕龙头企业及配套产业链，更多科创企业的萌芽都离不开金融之水的浸润。王华介绍 ，2023年6月
，安徽省科创金融改革领导小组印发《金融支持科创企业“共同成长计划”实施方案》，主要形式为银企双方通过签署“贷款协议+中长期战略合作协议+承诺函 ” ，为科创企业提供全生命周期的综合金融服务 。

王华解释：“共同成长计划约定了银行和企业的权利和义务
，比如签约银行早期给予科创企业融资，企业做大后 ，除了优先与签约银行开展资金存放
、结算业务，中信银行还可以发挥集团的协同优势
，联动集团内中信建投、中信证券等头部券商，为企业提供债券发行 、股票上市等全流程金融服务
。所以银行要有长期眼光。
”

《方案》推出后 ，中信银行合肥分行积极行动
，先后完成了协议拟定、意见征集
、法律审查等工作，并于2023年8月落地分行首笔共同成长计划签约 。截至2024年9月底 ，中信银行合肥分行累计签订共同成长计划战略合作协议558户
，贷款余额57亿元
。

数据显示，截至2024年9月 ，中信银行合肥分行为超过1000户科技型企业提供贷款服务
，一般贷款余额约120亿元，较去年同期增加了15%。