记者 辛圆

11月28日，新华社受权发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（下称“意见 ”） ，从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放 、完善数字贸易治理体系
、强化组织保障等四方面提出18条具体举措。

数字贸易是指以数据为关键生产要素、数字服务为核心 、数据订购与交付为主要特征的贸易 。意见对数字贸易分阶段提出两大目标：到2029年
，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上
。

在数字贸易细分领域方面 ， 《意见》明确， 要促进数字金融、在线教育
、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展
，提升品牌和标准影响力。发展云外包 、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型 。

对于数字贸易经营主体 ，《意见》提出
，鼓励电商平台
、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。 培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业
。积极培育外向度高 、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。支持数字平台企业有序发展 ，在引领发展
、创造就业、国际竞争中发挥积极作用 。

在推进数字贸易制度型开放方面
，《意见》提出，放宽数字领域市场准入
。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式 ，推动电信 、互联网
、文化等领域有序扩大开放
，鼓励外商扩大数字领域投资。深入破除市场准入壁垒，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平 。

《意见》还提到 ， 积极参与数字贸易国际规则制定
。积极参与世界贸易组织、二十国集团 、亚太经合组织等多双边和区域数字贸易相关规则制定
，营造开放
、公平、公正 、非歧视的数字发展环境。积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程 。参与应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分配更加合理、税收负担更加公平的数字贸易相关税收制度
。参与联合国国际贸易法委员会
、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规则谈判。

同时 ，推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据 、跨境结算
、移动支付等领域国际合作
，深化数字基础设施互联互通 。加强与东盟国家、中亚国家 、金砖国家
、上海合作组织成员国等数字贸易合作
。

另外，《意见》提出 ，建立健全数字贸易统计监测预警体系
，适时发布数字贸易统计数据。支持与有关国际组织、重点国家及研究机构开展统计交流与合作 。编制发布中国数字贸易发展报告和相关指数，提升公共服务水平。